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赛立信通信研究:谁能提供城市治安解决方案?

作者:赛立信竞争情报 发表:2015-12-08

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警力不足,尤其是基层警力的不足,多年来困扰着我国的公安机关。由此衍生了各种各样的问题:1、警员超负荷工作,身体健康得不到保证;2、严峻治安形势与现有警力之间的不匹配;3,为了弥补了警力的短缺,建立了大量辅助警力,却派生出更多的社会、法律问题。社会对“警力”有着巨大的需求,然而“警力”的提供方——公安机关却遭遇了“产能”的限制,根据古典经济学的理论,这里的商机无可比拟,然而事实也是如此,前面提到的辅助警力的背后,就是大量的保安公司;而大量城市的摄像监控系统,也让不少的公司赚个盆满钵满。

我们统称这类公司为安保服务供应商,服务的对象是公安机关以及其它政府部门,接下来就让赛立信通信研究来复个盘给大家梳理一下这个市场的脉络。

首先我们要搞清楚,为什么会出现警力不足的现象。改革开放后,人口陆续由内陆向沿海、从乡镇到城市流动,急促地改变了许多沿海城市的人口组成:流动人口、非户籍居民的增加,虽然这些地方的警力也在增加,但增速远远落后于区域人口的膨胀,工作量的飙升也就不可避免的了。

此外,随着经济发展与社会进步,必然带来各种新治安问题,以诈骗为例,以前刚开始主要以街头诈骗为主,往后就出现了电话、短信、电子邮件、QQ、微信等多种形式。此外,随着法治社会建设的深入,对取证、办案等有了更细致的法律要求,这一切都对警队的工作提出了更高的要求。

我们不难发现,警方对警力的提升,不单只是横向(量)上的要求,还有纵向(质)上的期望。所以单纯地增加警员的数量,难以满足现状要求。当然,这里并不是指警察队伍的扩编需求是毫无意义的,因为比起发达国家单位人口的警力配置,我国的比例还是落后的,警力仍有增长的空间,可是受制于各地政府的财政状况,以及不均衡的人员分布,要补上这个短板乃非一日之功也。

所以在逻辑上,解决警力不足的问题应当集中在“质”的提升上,即通过各种的辅助手段,提高警力的使用效率。

轻装上阵、群策群力

相比其它国家与地区的同行,国内的公安干警要承担的业务种类可要多出不少,除了基本的维护治安,打击犯罪,还要负责诸如:户籍管理、出入境管理、精神病人管控、刑满释放人员的跟踪管理,养犬登记、纠纷调解……此外根据110报警台的记录、有部分的求助电话是因为:没钥匙开门、房屋漏水、邻里纠纷、甚至是家庭内部(管教孩子)……

本来警力的“供应”就已经是够紧张的了,还有从中抠出一部分分给这些非核心业务,那核心业务(治安)的境况就够悲催的了,所以要提升警力的使用效率,首先就得破掉这个困局。

分析这些“损耗”不难发现,许多事都不是公安部门能自己独立完成的,需要数个部门协调才行。以犬只管理为例,这个其实是一个多目标的复杂任务,不是说单把狗狗登记在册就能把问题控制住的,还要从狗主、行业市场、医疗、法律等多方面着力。所以目前警力遭到不恰当使用其实只是暂时的,随着社会的进步、政府势必要对其各种的部门与职能进行深度整合,用到的词不外乎是人机交换、平台建设、信息传输、ICT……而这里就有了运营商的可以施展的舞台。借着互联网的东风,各地都建立起形式各种的政务平台,打通信息的流动,使得部门内部或者部门与部门的链接变得更加高效,以出港澳入境为例,目前广东省内已经实现申请、预约等事宜在线办理;此外,广东还率先投入了出入境自助办证一体机,这台机子还涵盖了护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证等相关业务,而且24小时全年无休。市民的港澳通行证签注3分钟就可以办好!还有,在新型电子护照以及智能关闸系统的支撑下,旅客将护照放进仪器里扫描,然后进入通道,再摁指纹,通关最慢也不会超过10秒(图1)。市民办事更加方便了,警力在其它非核心业务的投入就得以减少,逐步走向良性循环。


 
图1

天网恢恢、疏而不漏

为了弥补人力的不足,更是为了填满整座城市警力网的缝隙,许多城市都大规模地建设“平安xx”监控系统(图2),而且每个摄像头的位置都是做了定位编号的,事发的时候可以以此为参考物,提高警力投放的精度,把整个城市都纳入到网格化的管理中,市场对监控的需求是巨大的,因为它意味着对信息的第一时间的收集,对震慑违规行为以及取证有着立竿见影的作用。记得以前十字路口时不时就有警察在指挥交通,而现在汽车保有量多了十几倍,道路也不见宽了多少,可在齐全的交通监控系统的帮助下,交通运行秩序顺畅。


图2

监控系统主要涉及到的技术是通信技术、系统集成等方面,核心环节一直是掌握在电信运营商的手中,它们处于整个产业链的上游位置。中国三大电信运营商,已经针对无线安防市场推出了一些业务,如中国电信推出了
“全球眼”视频监控业务;中国联通的“宽视界”业务;中国移动更是专门为家居安防量身定制了“宜居通”业务标准。许多城市的监控系统已经初具规模,那么下一个增长点究竟在哪里呢?其实答案就在眼前,就算是一线城市,监控系统仍有覆盖不到的地方(死角),但大幅覆盖又面临成本的难题,然而一线城市对警力提升的需求何尝不是更加紧迫,甚至要求更高呢?所以解决的方法并不是一味地通过增加探头的数量,而是通过提高监控的质量的来实现的,以监控用的摄像头为例,基本属于2D摄像头,只能对一个平面进行截图,也就必然存在死角,但是目前3D摄像的技术方兴未艾,诺基亚已经推出了一款面向高端用户的实现虚拟现实的3D摄像机(图3),一个摄像头就把一个空间给看住了;那边厢微软的kinect已经卖出了几千万台了,通过摄像头捕捉动作的技术已经是非常的成熟了,甚至连面部识别的技术也是一日千里,阿里巴巴已经上线人脸支付了。还记得在前些日子,速度与激情7里面的桥段吗?通过对目标人物进行面部生物建模,在摄像头的追踪下,任何人躲在哪里都能被找到。

图3

另外,目前的监控还有一个缺点,就是它们都是定点的防守,缺乏机动能力,其实我国警队已经在某些警车上安装摄像监控(图4),不过一般是用于场面指挥、人流控制等,还不是系统化规模化的建设,倘若借助车联网以及各种的传感器的技术,把每一台警车都打造成为一个信息的收集点,那对现有的监控系统,将是有机的良性补充;另外,我国的无人机技术已经相当的成熟(图5),美国军方一直把无人机作为信息侦查的重要一环,在这里对我们监控系统的思路借鉴意义还是蛮大的。

图4 
  
图5

上面提到很多的关键技术,虽然好像高深莫测,但是很多已经实现技术定型,走到了成本下降的通道上来,相信不久的将来,新的技术将把监控这个环节提升到一个立体攻防的层面,下一个增长点已经不远了。

反客为主、主动出击

警力应对罪恶大部分时候都是处于被动的状态,往往是事发后才出击,这样子似乎就成了被罪恶牵着鼻子走。疾病可以预防,那么罪案能不能预防呢?

答案当然是可以的,在80年代的美国,纽约市交通警察队长杰克•梅普尔在其办公室的墙上挂着几百幅地图,用不同颜色的大头针来跟中地铁抢劫案发生的时间,并分析其中的原因和规律,并且定出第二天伏击的区域,成绩斐然。后来这种方法得到纽约新任警察局局长布雷特的注意,并在全局开始推广,在几年间,在这些地图的帮助下,纽约的地铁抢劫案降低了27%。

近些年来,一些大学研究机构或者IT公司正是利用着类似的原理,通过大数据来帮助警方做着警务预测这样的工作,具体的做法是:通过大量的多类型数据(从人口统计数据到犯罪的数据、再到区域所销售的酒的种类、或者场所类型、治安情况、流动人口数据等),放入到数据模型中,根据历史记录的修正与迭代,从而定位该地区的犯罪热点区域或者预测犯罪的类型信息等。而且数据经过计算机的挖掘,甚至能够得出是哪些因素的共同作用导致了犯罪事件,而这些因素重新组合后,又会如何影响未来的犯罪风险。(图6)


事情到了这个份上,一个由大量的摄像头组成的城市监控系统就显得寒碜了,警力的提升终极解决方案是一站式的公共安全系统。IBM曾经为韩国仁川市松岛新城的一片两百多平方公里的自由经济区实施一个类似的系统,采用全方位摄像机、分析框架、元数据结构、快30倍的事件搜索、视频存储、智能视频分析和监控应用,帮助打击犯罪,并且通过实时地辨识和分析某些数据和模式来预测事件,随着我国不断地举行世界性的活动,对整个城市的综合治理肯定还有巨大的需求。(图7)


通过梳理整个警力解决市场,不难发现市场需求已经由单项的人员外包、摄像系统等领域扩展到软硬一体的综合系统上了,这一块的比拼中目前还是各有千秋的,运营商控制着最基础的资源,但是由大数据掀起的IT技术狂潮能掀起的浪有多大,谁也说不清,也许这就是往后整个市场的制高点。(赛立信通信研究部 
刘智亮)

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